《彭泽县城市总体规划（2013—2030年）》规划成果已经由彭泽县人民政府委托雅克设计有限公司编制完成，即将上报县人大常委会审议和报九江市人民政府审批实施，在上报市政府审批前，现向社会公示，诚请广大市民踊跃提出修改意见。公示期自2014年9月6日起至2014年10月6日止。
市民请以书面形式提出意见，文字稿送到彭泽县规划局；电子版发送到电子邮箱：1799779440@qq.com。
附：总体规划修编相关图纸及说明 联系人：魏群 联系电话：0792—5660796
彭泽县规划局 2014年9月5日
第一章 总则 规划指导思想 （1）以中部崛起、建设两型社会为契机，以全面建设小康社会为目标，全面落实科学发展观，因地制宜地确定城市发展目标； （2）适应鄱阳湖生态经济区和九江沿江开放开发的新机遇，加强区域联系与合作，提升城市在区域中的战略地位，促进彭泽县与周边城市协调发展； （3）以城乡统筹区域共同发展为基本出发点，在发挥市场配置资源为主导作用的同时，发挥城市规划对城市土地、空间资源的调控作用，促进城市之间的协调发展和高效管理； （4）充分考虑城市远景发展的可能，保证城市空间布局的严肃性和稳定性，又兼具较强的应变能力和布局弹性，强调规划的可操作性。 规划依据 1、相关法律法规 2、相关规划及研究成果 规划期限 根据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市规划编制办法》，城市总体规划的期限一般为二十年。结合有关专业规划，并与土地利用规划期限相协调，确定本次规划期限为：2013-2030年，其中： 近期：2013-2020年； 远期：2021-2030年。 规划范围与层次 本次规划范围分为三个空间层次：县域、城市规划区和中心城区。 （1）县域： 彭泽县域行政管辖范围，总面积为1542平方公里，包括10个镇、3个乡：龙城镇、棉船镇、马当镇、芙蓉墩镇、定山镇、天红镇、杨梓镇、东升镇、浪溪镇、黄花镇、太平关乡、黄岭乡、浩山乡。 （2）城市规划区 本次总体规划确定的规划区范围包括定山镇、芙蓉墩镇规划沿江高等级公路以北地区；龙城镇全镇域范围；黄花镇的东风村、裕丰村、新民村；马当镇的四联村、跃进村、南垅村以及茅湾村，规划区总面积为208.22平方公里。 （3）中心城区 本次总体规划确定的中心城区范围东至矶山生态化工园一期东界线，南以外环路、龙行环路为界，西以芳湖为界，北以龙城镇镇界为界，总面积为53.43平方公里。 第二章 城市性质与发展目标 城市性质 1、江西省港口工贸城市及低碳能源基地 2、鄱阳湖生态经济区山水旅游城市 城市职能 1、区域层面：国家长江中游城市群的重要节点 借以沿江开发战略大力推进的契机，加快港口、航道建设，主动承担区域职能。 2、省级层面：江西省石油化工、轻工纺织、矿产建材、现代制造业加工基地及低碳能源基地 依托优越的沿江区位优势，以轻工纺织、化学工业、建材矿产和现代制造业为主导产业，成为江西省沿江产业带东北部增长极。以帽子山核电为依托，打造华东地区安全、清洁、绿色的能源生产基地。 3、市级层面：九江市大宗散货港基地以及危化品中转储运基地 结合九江市上港集团散货码头等搬迁至红光作业区的契机，充分利用彭湖湾和银砂湾富集的土地和深厚的腹地，引进大项目，布局大产业，高标准规划建设彭湖港区，打造一个以大宗散货运输为主、集装箱为辅的港工一体产业大港，与城西港区相呼应，形成以城西集装箱港和彭湖散货港为主体的九江港现代化港口格局。矶山作业区以危化品运输为主，为矶山生态化工园发展服务，打造成为九江市重要的危化品中转储运基地。 4、县域层面：彭泽县域政治、经济、文化中心 彭泽县城是彭泽县人民政府所在地，依托便捷的交通条件和城镇化发展契机，不断完善各类公共服务设施，建构县域政治、文化、商贸、居住、产业中心，为县域内其他乡镇提供商务、会展、商贸流通、产业技术升级、职业交流与培训、市场营销及咨询服务等生产性服务职能。 总体发展目标 产业能级全面转型的“实力彭泽”； 公服配套均衡提升的“幸福彭泽”； 山水景观多元互动的“生态彭泽”； 城区空间共生融合的“精致彭泽”； 文化特质延续活化的“魅力彭泽”。 城市发展策略 1、沿江开发战略：承担区域责任，加强要素统筹，合理产业布局 2、区域协调发展战略：区域联动发展 3、产业发展策略：优势拓展、战略新兴 4、城乡统筹策略：保护村庄特色，有序推动城镇化 5、生态发展策略：资源整合、生态宜居
第三章 城市规模 县域人口及城镇化水平预测 1、县域总人口 近期2020年末：县域总人口规模预测为44万人； 中期2025年末：县域总人口规模预测为48万人； 远期2030年末：县域总人口规模预测为52万人。 2、城镇化水平 2020年：县域城镇人口24.2万人，城镇化水平预测为55%； 2030年：县域城镇人口34.0万人，城镇化水平预测为65%。 城市人口规模 2020年：中心城区人口规模预测为14.0万人； 2030年：中心城区人口规模预测为20.2万人。 城市用地规模 2020年：中心城区建设用地规模控制在13.94平方公里，人均建设用地控制在99.59平方米/人； 2030年：中心城区建设用地规模控制在20.20平方公里，人均建设用地控制在99.99平方米/人。
第四章 县域城镇体系规划 县域城镇体系规划 县域城乡统筹发展策略 1、打造县域综合服务中心 2、协调三个片区的发展 3、构建便捷的城镇交通体系 4、打造沿江城镇带 5、优化城乡拓展空间，行政区划调整 县域城镇空间结构 规划形成“一心、一带、三片区”的县域空间结构布局。 县域城镇职能结构 依据彭泽县各乡镇现状资源环境禀赋和城镇建设用地条件，将各乡镇职能分为综合型、工贸型、商贸型、旅游型、农贸型5种类型。 表4.1 彭泽县域城镇职能结构 片区 | | | 沿江产业区 | | 综合型：全县政治、经济、文化、服务中心，生态环境优美的现代滨江宜居城市。 | | 旅游型：以油菜花种植为主的生态农业观光旅游型城镇。 | | | | 工贸型：县域副中心城镇，发展冶金、电力能源、新材料、重化工、装备制造业及港口物流为主的工贸型城镇。 | | 农贸型：以花椒、竹业种植为主的农贸型城镇、以梅花鹿生态自然保护区为主的旅游型城镇。 | | | 东部产业区 | | 旅游型：以农业林业种植、养殖业、矿产加工为主的东部农贸型、工矿型城镇。 | | | | 农贸型：以禽类养殖、药材为主、金矿开采的农贸型城镇。 | 南部产业区 | | | | |
县域城镇等级规模结构 规划期县域城镇体系分为三级： Ⅰ级：县城，由芙蓉墩镇、黄花镇、马当镇部分村庄、龙城镇共同组成。 Ⅱ级：重点镇，包括马当镇、定山镇、杨梓镇、东升镇4个镇。 Ⅲ级：一般乡镇，包括棉船镇、天红镇、浪溪镇、棉船镇、浩山乡、黄岭乡共6个乡镇。 县域综合交通规划 总体发展目标 1、为应对城市空间拓展和港口发展需求，应依托区域交通设施的建设，构建功能完备、集约高效、生态和谐、现代化和可持续的综合运输体系。 2、形成以铁路运输、航运、高速公路、干道公路为骨架，以公共交通为支撑，多种交通方式协调发展的高效的城市综合交通体系。 公路规划 1、公路网布局 彭泽县公路网由干线公路网和乡镇公路网构成。干线公路网可分为三个层次：高速公路、重要干线公路和一般干线公路。 （1）高速公路 现状彭湖高速公路承担彭泽到湖口的交通运输。规划保留彭湖高速公路彭泽出入口和马当出入口并充分利用，加强彭泽与九江市的城市联系。 规划衔接《九江市城市综合交通体系规划》，规划落实宿彭高速公路、彭鄱高速公路以及长江四桥、合九铁路绕城线。规划预留芙蓉墩、杨梓高速公路出入口，强化彭泽港区的腹地范围。 （2）干线公路 通过对现有国道、省道的有效利用、衔接和转换，并根据县域发展需求，规划等级较高的骨架公路，形成7条干线公路，与高速公路共同承载县域主要的交通功能。规划将形成“三横六纵、大小两环”的路网结构。 （3）其他联系公路 其他乡道及连接各乡镇与村的公路进行升级。 （4）实现村村通公路目标。 2、客货运站场 至规划期末，全县10个乡镇均设置客运汽车站。中心城区为二级客运汽车站，重点镇为三级客运汽车站，一般镇为四级客运汽车站。 铁路规划 保留现有铜九铁路，并新建货运码头铁路专用线。将进一步加快彭泽县与铜陵市、九江市及长三角地区的联系。 平行铜九铁路南侧规划预留池九城际铁路，并在县城区山南新区规划彭泽站。 港口岸线规划 彭泽港区规划港口岸线20200米，其中已开发利用3180米， 规划利用9220米，规划预留7800米。 中心城区空间布局规划 城市发展方向与空间结构 城市主要发展方向为：向东、向南发展。 “东扩”是指在现状城区的基础上向东推进发展，继续壮大泉山综合物流园区，加速矶山生态化工园区的建设，成为沿江开发战略的矶山生态化工园、石化产业的承载地。 “西延”是指城市发展继续向西部延伸，结合山体水系，打造江河新区，并继续向西延伸，将中心城区、芙蓉墩镇、定山镇联合打造成为一条综合型的滨江发展带。 “南拓”是指城市向双峰尖、石峰岭以南加速建设，建设山南新城组团，拓展城市的纵向空间，将沿江地区预留为长江沿江开发组团。 “北优”是指城市北以长江为界，完善老城区的功能，适当向东西两翼扩展。 未来重点发展山南新区组团和加速工业向泉山工业物流园组团、矶山工业物流组团的战略转移，未来彭泽县城的城市形态结构为“两轴、两心、多组团”的山水城市形态，各组团之间以城市主干路相连接，形成山水环境的城市空间格局。 （1）“两心”：是指城市老城区生活中心和新城行政中心； （2）“两轴”：是指沿江产业发展轴和南部城市发展轴； （3）“多组团”分别指江河居住组团、老城综合商贸组团、泉山工业物流组团、矶山生态化工组团、山南综合商贸组团、生态休闲农业组团、生态组团以及预留发展组团。 文化设施用地规划 2030年中心城区规划文化设施用地2.44公顷，占城市建设用地的0.12%，人均用地0.12平方米。规划形成“县级-片区级-社区级”三级城市文化娱乐设施体系。 ①老城区县级文化娱乐中心：规划在城老城区形成县级文化娱乐中心，集中布置图书馆、文化中心、影剧院等各类大型文化设施。 ②片区级文化娱乐中心：指江河居住组团县级副中心，集中布置区级的图书馆、文化馆、青少年活动中心等设施。 ③社区活动中心：结合各居住社区商业服务中心布置社区活动中心，按照3～5万人设一处文化活动中心、0.7～1.5万人设一处文化活动站进行配置。 教育科研用地规划 2030年中心城区规划科研教育用地56.67公顷，占城市建设用地的2.81%，人均用地2.81平方米。 规划彭泽县城共设置8所中学，11所小学，规划保留彭泽一中、彭泽二中、彭泽三中、彭泽四中、火炬高级中学和黄花中学，在黄花组团新建两所中学；规划保留城关完小、渊明小学、黄花完小和华孚希望小学，拆除龙城镇小学，在马湖组团新建三所小学，江河组团新建两所小学，山南组团新建一所小学，黄花组团新建四所小学。 规划保留老城组团的彭泽县县委党校。 体育用地规划 2030年中心城区规划体育用地11.78公顷，占城市建设用地的0.59%，人均用地0.58平方米。 规划保留位于彭泽县老城组团的彭泽体育馆和江河组团的游泳健身中心，规划在山南综合商贸组团设置一处体育用地，占地10.94公顷，成为彭泽县城未来的现代化体育中心，由体育馆、体育场、游泳馆、篮球馆等场馆组成。 医疗卫生用地规划 2030年中心城区规划医疗卫生用地12.59公顷，占城市建设用地的0.62%，人均用地0.62平方米。 规划保留彭泽县中医院、妇幼保健院、龙城医院、黄花卫生院、泉山卫生院，将原彭泽县人民医院搬迁至山南组团双峰大道与凉亭路交汇处，原彭泽县人民医院改为居住用地与商业服务业设施用地。规划在马湖组团、江河组团、黄花组团分别设置一处综合医疗卫生用地，同时对现有医院及社区门诊所进行适当调整、改造，加强医疗卫生设施建设。 社会福利用地规划 规划保留山南组团现状彭泽县社会福利中心，并适当调整其用地规模，规划用地面积为1.68公顷。 文物古迹用地规划 规划保留老城组团一处烈士陵园用地，用地面积为0.14公顷。 宗教用地规划 规划保留彭泽县城佛应禅寺、西山庙、开尼寺、极乐寺、双峰尖寺，用地面积为4.01公顷。 商业服务业设施用地规划 2030年中心城区规划商业商务用地151.80公顷，占城市建设用地的7.52%，人均用地7.51平方米。 规划形成“县级-片区级-社区级”三级商业服务中心体系。县级商业设施规划保证其用地规模和经济规模，强化其功能特征。规划两个县级商业中心，辐射范围达到全县；建设一个片区级商业中心，辐射本组团及邻近地区；完善、新建6个社区级商业服务中心，形成现代化商业发展格局。
公路景观轴线、龙兴环路景观轴线。
中心城区综合交通规划 第一节 交通发展战略 交通发展战略 （1）提高城市交通的机动化水平 ①加强结构性主干路建设，强化片区间的通道建设，保障通行能力，消除主要瓶颈。 ②增加道路网密度，完善道路网络系统，提升服务功能。 ③分离过境交通，尽量减少过境交通对城市的干扰。 （2）优先发展公共交通 ①建设多元化的城市公共交通客运体系。 ②加快公共交通线路建设。 ③保障公共交通用地，加快公共交通枢纽的建设。 （3）优化交通设施布局，协调交通运输与土地利用的关系。 第二节 对外交通规划 公路 规划将301省道提升为530国道，加快推进沿江城镇一体化进程，同时将并将沿江路提升为214省道，271县道提升为209省道。 铁路 规划建设池州--九江城际铁路，保留现有铜九铁路，并新建货运码头铁路专用线。 长途客运站 中心城区规划有3个长途客运站，为二级客运站，总用地面积为5.94公顷。 水运 县城区范围内有彭浪矶码头作业区、矶山码头作业区，彭浪矶码头作业区主要为彭泽县公用运输和临港工业服务，并承担原老城区龙城作业区的货运码头搬迁任务；矶山作业区位新规划作业区，以危险品运输为主，主要为矶山生态化工园发展服务，同时，将成为九江市重要的危化品中转储运基地。 第三节 城市道路交通系统规划 城市道路系统网络 （1）道路网结构：规划中心城区道路形成主干路、次干路和支路三级道路系统。 （2）形成“五横三纵”的主干路系统，分离城市内外交通，提升城市核心内聚力，塑造城市特色风貌。 “五横”为沿江路、龙城大道、双峰大道、龙兴路、外环路（快速路）；“三纵”为渊明路、迎宾大道、狄公路。 道路交叉口 规划城市道路与铁路相交采用立体交叉，道路采用上跨或下穿铁路的方式。 其它主干路得相交路口采取平面展宽。高等级道路相交尽可能选择定向立交或组合立交型式，立交的设置尽可能紧凑，减少占地。 停车设施规划 规划机动车公共停车场与城市公共设施、交通设施等车流量集中的地块相结合，在城市边缘地带结合主要出入口设置公共停车场，并配备汽修、食宿和公交换乘设施；同时在公共设施及大量人流集散点附近设置公共停车场。规划服务于彭泽县中心城区的社会停车场共8个，停车用地总面积约9.31公顷，可提供标准泊位约2909个，可以满足停车用地需求。 加油加气站布局 根据《城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）》，公共加油（气）站应按照0.9～1.2千米服务半径在中心城区进行设置，规划保留现状加油站，并新建两座加油站。 第四节 城市公共交通规划 公交线路布局规划 公交线网的布局符合规划的主要客流向。规划建立一条沿江城际快速公交，串联定山镇、中心城区、矶山工业园、马当镇，强化各镇区间联系；在中心城区范围内布置5条公交线路。城区公交线路长度一般为10～18公里，线路运行时间一般为30～60分钟。针对县城新区以及产业园区的拓展，结合现有城市公交线路，布置公共交通网络，使中心城区各个片区、中心城区与工业园区紧密衔接。 公共交通设施规划 规划结合对外交通设施共布置公交枢纽站3处，分别位于彭泽火车站西北部、狄公湖北部和池九城际轻轨站北部，公交首末站4处，使各个公交线路间的集散能力相互协调。公共汽车停靠站采用港湾式布置，市区的港湾式停车站长度，至少应有两个停车位，公共汽车的首末站占地面积可按2000平方米/处。 来源：彭泽县规划局
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