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财政部财政科学研究所研究员张鹏在媒体发表文章称,收入分配改革瞄准的不仅是居民问题,还有改革环境问题。要深化企业和机关事业单位的工资制度改革,推行企业工资集体协商制度。从今年开始公务员将逐步进入上涨周期;事业单位进行绩效工资改革;企业工资改革的目标是在全国大约70%以上的企业,建立起规范的工资协商制度。(新华网2013年08月20日)
一句关于公务员工资进入上涨周期,引发了舆论的广泛关注与热议。在当前收入分配改革十分敏感的情况下,人们对于政府自身改革的一举一动就十分敏感,担忧的是在新一轮的改革之中,更加剧各种利益的不合理调整。
在高物价的重压之下,人们对于自身收入的关注越来越强烈,尤其是身处一线挣扎的人们。尽管公务员也有不少人处于一线和底层,但由于这个拥有权力的特殊群体,不得不让人们引发联想与热议。
公务员工资究竟该不该涨?尤其是身处一线、基层的公务员。这是个不能回避,也不能忽视的问题。也许在现在“干群关系”有些紧张的情景下,提出这样的问题实在不合适宜,但也必须面对。
之所以反对公务员加工资,大抵有如下理由:一是认为公务员工资与平民百姓相比较,并不算低,真正要涨工资的应该首先是平民百姓;二是认为公务员的工作相比较平民百姓比较轻松、环境舒适,拿如此工资足矣;三是认为公务员有权力、有地位,能够拥有不少的灰色收入,这点也许才是最为关键的因素。
但是身处基层的公务员却是怨言颇多,他们对于近些年来的工资状况很有意见,主要集中在四个方面:一是工资水平太低,一般在中西部基层工作多年的公务员,阳光工资大概在2000元左右,和同等行业的白领人员工资相比较,差距已经很大,而且近些年来几乎没有什么大的涨幅;二是灰色收入的帽子不能戴在所有公务员身上,不能拿少数有权、有贪贿行为官员的灰色收入掩盖大多数公务员的工资现状;三是在现有的高物价、高压力的生活状态下,比较低的工资,迫使一部分公务员走一些不正常的收入渠道,比如经商办企业,比如利用权力“索拿卡要”,严重的就直接进入权钱交易和腐败;四是公务员内部工资差距越来越大,部门、行业之间明显不平等,有的甚至已经相差到了几倍以上,而这样的差距恰恰又不是阳光工资造成的,而是部门单位权力形成的内部创收所造成的。
不能把每一名公务员都作为“道德圣人”来看待,首先的基本原则也是要尊重其生存权,为国家做事、为人民服务,也得给予其相称的待遇标准,不能让其首先为了生活四处寻找路径,这样既不利于其本身,也于国家于民之事很不利。不论人们有多大意见,从现有的基层公务员阳光工资的现状,是该到了改革的时候。
当然,要回应广大群众的关切,公务员涨工资如何才能服众?如何才能把握住整个社会的公平与公正,这需要统筹来考虑。我想,就公务员这个领域来说,有三个方面需要着力:一是可以将公务员工资结构和标准完全阳光化,完全公开在社会面前,让社会和群众真正了解公务员的工资现状,从而增加群众更多的理解支持,并且有利于社会监督。
二是通过合理的制度设计与安排,进一步堵塞住公务员灰色收入的渠道。在整个反腐败设计的大框架之下,当前关于财政预算制度改革、干部职务消费、三公经费等方面的改革要有实质性的突破。一方面要实现透明化;另一方面要实现节约的目标。
三是进一步改革完善科学的公务员考核评价体系,让公务员工资体系更加科学,既打破吃大锅饭的平均主义,又要改变公务员的吃空饷、庸懒散的现状。也就是说,公务员的工资要与其工作的情况相挂钩,不能干好干坏一个样,要让全体公务员服气,更要让群众服气,这个钱给你公务员是应该的、合理的。从而让公务员工资成为一个奖优罚劣的手段。
其实,推进好公务员的工资改革,也是一个解决公平公正的问题,不仅对于官场内部,也对于整个社会,这其实也是一场触及利益的改革。 |
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