推迟退休年龄已成必然趋势？

见怪不怪

推迟退休年龄已成必然趋势？（兼谈清华方案问题） 2013-08-23 11:07:18
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推迟退休年龄已成必然趋势？
——访中央社会主义学院政治学与公共管理教研室主任、
中国经济体制改革研究会特约研究员王占阳教授

南方人物周刊  2012-06-18
实习记者：张丹

　　【本文补充：

　　我对当前退休年龄、养老金之争的三点意见

　　本文去年6月发表后，一直未在网上推广。现在看来已有推广的必要了。一年后的今天，我的观点仍然未变，但舆论已经有所变化了。借此机会，我想再发表三点意见：
　　1、国外退休年龄的真相恐怕需要重新研究。据我所知，加拿大没有什么法定退休年龄，只有领取养老金的年龄，在此之前一般仍然继续工作，而不是退休若干年后再领取养老金。这使我怀疑其他有关国外退休年龄的说法是否有问题。
　　2、清华方案性质极为恶劣，绝对不可接受。最近清华大学养老体制改革方案提出：延迟领养老金，但不延迟退休。我认为这个方案是绝对不能接受的。如果55岁退休，65岁才领取养老金，这十年算什么？没有养老金而又让人“退休”，这哪里是什么“退休”？这分明就是实施强制失业和让人饿死嘛！人都饿死了，“退休金”留给谁？！所以，这是极不人道、非常残忍、骇人听闻的掠夺方案，全世界都没有这么干的！这个方案客观上就是要制造一场大屠杀，难怪网友的反应那么激烈！如果冒然实行这个方案，谁都不可能安生，中国势必天下大乱，执政党也不可能长期执政了。大道理管小道理。在大道理方面站不住脚，即使是细节有理也不行，而且其细节中也肯定会有致命伤，否则就不会导致宏观上的荒谬结论和方案。
　　最后，我想再追问一句：如果退休后不能拿养老金，那还叫“退休”吗？那不就是让人等死吗？你们连“退休”的基本概念都搞不清，还搞什么退休改革方案？！在这里，我对你们这个极为野蛮、极不道德的“大屠杀方案”表示强烈抗议！
　　3、应由权威部门查清、公布养老金到底有没有缺口？官方一会儿说养老金没缺口，一会儿又说有缺口，给人的感觉是需要怎么说就怎么说，想怎么说就怎么说，很没谱。对于这个事关全国人民根本利益的大事，应由权威部门查清、公布，不能再像现在这样了。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王占阳，2013-8-23】

以下就是本文的正文：

　　▲如果加大政府资金回补的力度，暂不需要延迟退休年龄

　　【日前，人力资源和社会保障部（以下简称人社部）明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这引起了社会各界的广泛热议，超过70%的网友反对延迟退休金领取年龄。
随着人口老龄化速度的加快，社会保障资金缺口等因素的影响，特别是受国际金融危机影响，适时逐步延长退休年龄，已成为欧美各国的重要社会政策选项。在我国，推迟退休年龄是否已成为必然趋势？退休年龄的推迟是否能真正缓解养老金支出压力？为此，本刊记者采访了中央社会主义学院政治学与公共管理教研室主任、中国经济体制改革研究会特约研究员王占阳教授。】

　　1、怎样看待人社部提出的推迟退休年龄已成为一种“必然趋势”？
　　王占阳：对中国来说，目前这还不是一个必然趋势。
　　2、很多发达国家把提高法定退休年龄作为应对人口老龄化的手段，我国在这个问题上面临的形势是怎样的？
　　王占阳：我国人口老龄化没有达到发达国家的程度，我们还有相当长一段时间的“人口红利”，现在说“必然趋势”太早。
　　3、为什么人口老龄化必定导致推迟退休年龄？
　　王占阳：人口老龄化之后，工作人口与退休人口比例发生了变化，工作人口比例下降，退休人口比例上升。在总比例的格局下，在岗人员的劳动不足以创造足够的财富满足社会生活需要，如果要保持人们所需要的生活水平，那就需要推迟退休年龄。
　　4、“推迟退休年龄”的支持者认为，这一政策的主要现实性原因是我国面临养老金支出的巨大压力，哪些因素造成了我国养老金账户亏空的现状？
王占阳：我国的养老保险制度不规范，在养老金的保值增值上缺少经验，养老金被挪作他用、通货膨胀导致贬值、过度的风险投资导致亏本等是造成养老金账户亏空的主要原因。
　　5、目前的养老金收支问题是新现象还是历史的遗留问题？
　　王占阳：我国从上世纪90年代才开始出现养老金制度，很多人开始缴纳养老金保险时的年龄已经三四十岁，之前的工作时间存在一个资金缴纳的缺口。另外，当时的收入水平低下，上缴的养老保险额度较低，导致了养老金账户的起点低，基础薄弱。
　　6、按照专家的测算，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。退休年龄的推迟，是否真正能缓解中国在养老金支出方面的压力？
　　王占阳：这样的测算只是从一个角度来谈这个问题。养老金不是一个完全个人的储蓄行为，如果加大政府资金回补的力度，暂不需要延迟退休年龄。
　　7、有学者指出，有关“社保亏空”这一命题的准确性有待审核。一方面，近年来各地的养老金账户陆续出现亏空；另一方面“十二五”之前，社保支出的比例一直低于10%，同期的行政经费却占到了1/5。因此，压缩“三公消费”，增加“社保支出”是否可能成为缓解养老金支出压力的有效出路之一？
　　王占阳：不光是三公消费，还有过度的基建投资、经济活动中巨额的浪费，都能省出很多钱来，这笔钱数额巨大。
　　8、还可以通过哪些方式缓解养老金支出压力的问题？
　　王占阳：实际上养老金应该大幅度由财政来回补，如果财政不够，可以把国企的一部分股份移植到养老金账户里。目前，已经有这方面的建议了，这都是可行的。
　　9、人民网7日发布的一项网络调查显示，超过70%的被调查者反对延迟退休年龄。为何不少民众对此持反对意见？
　　王占阳：推迟在岗人员的退休年龄，对后面的人来说就业压力巨大。
　　10、在我国，延迟退休年龄何时开始实行较为合适？
　　王占阳：在合理的分配制度下，在不延迟退休年龄就无法解决退休后生活保障问题的情况下，才需要实行这一措施。现在的分配制度严重不合理，如果这个问题解决了，在相当长的时间内养老金问题就不成其为问题。

    【又及：基于我在本文表达的观点，我赞成余丰慧先生在《解决养老金缺口非延迟退休一条路》一文中表达的同类观点，并认为他把这种观点阐述得更充分了，特在此推荐阅读（http://finance.sina.com.cn/zl/bank/20130822/142716531113.shtml）。】

   
    【链接：《专家解读养老改革：延迟领养老金不等于延迟退休》 】



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浔阳山人

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