彭泽县入选江西“第二届县域经济活力调查”候选单位

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由江西日报社、江西省社会科学院联合开展的“第二届江西县域经济活力调查”活动，10月9日起进入公众评议阶段，为期三天。拟确定西湖区、分宜县等21个县(市、区)为“第二届县域经济活力调查”正式候选对象。公示期间，社会各界如有异议，请于10月13日前致电组委会办公室。候选对象将于10月13日9时至10月30日24时接受社会公众评议，广大读者可以通过网络、手机客户端以及声讯电话三种方式给候选单位献勋章。
　　本次活动自今年8月6日启动以来，得到社会各界的广泛关注和积极参与。经过自我评估、申报参评及评选办公室严格遴选和考察，拟确定全省彭泽县等21个县(市、区)为候选对象。本次活动将根据业绩材料、专家实地考察、网上公众评议三大环节，按2：3：5权值综合评定，确定最终入选名单。

　　据悉，2012年，江西日报社、江西省社科院联合开展了首届江西县域经济活力调查，系统研究了全省县域经济发展情况，取得了良好的效果，并得到了省委、省政府相关部门的高度认可。两年过去了，全省县域经济发展有哪些新变化？在当前形势下又面临哪些新的问题？

彭泽县域经济概况------

全县总面积为1544平方公里，人口39万，下辖19个乡（场、区）镇，169个行政村。森林覆盖率54 %，水面33万亩。有“赣北棉乡”之称，是“全国百强优质棉生产基地”、“国家农业综合开发示范县”、“国家级生态示范县”，“国家AAA风景名胜区”、“国家级梅花鹿生态旅游景区”。

    一、近年来县域经济发展基本情况

近年以来，县委、县政府坚持“主攻一带，决战三区”发展战略，坚持强工业、兴城市、抓统筹、惠民生，县域经济保持了又好又快发展的良好势头。2013年全县实现生产总值61.4亿元；规模以上工业总产值180.2亿元，同比增长21.5%；固定资产投资89.4亿元，同比增长25.6%；财政总收入11.7亿元，同比增长30.2%；社会消费品零售总额19.6亿元，同比增长10.1%；农民人均纯收入9361元，同比增长7.6%（新口径）。

    二、县域经济发展主要做法

    1、着力沿江开发，突出发挥岸线资源优势。继续乘省市推进沿江开放开发的东风，聚力沿江，进一步掀起沿江开放开发的新高潮。一是用活政策保开发。认真吃透省、市出台的“1+5”发展规划及相关沿江开发的政策，大力宣传岸线优势和腹地优势，积极推介彭泽，把政策用活用足，把潜在的优势发挥好。二是以开放促开发。在加快开发的同时，我们将进一步解放思想，依托富余的岸线和广阔的腹地优势及未利用地多的特点，在提高准入门槛的前提下把“飞地经济”这篇文章做活，力争引进具有产业集聚、龙头带动作用的重特大项目，不求所有，但求所在，做到以开放促开发。三是多方融资助开发。沿江开放开发最大的瓶颈是资金瓶颈。我们将在加大投融资平台建设和融资支持力度、优化融资环境的同时，进一步探索资本运作新方法，着力破解资金“瓶颈”难题。

    2、着力项目拉动，突出发展工业经济。坚持以招商引资为动力，以项目建设为重点，以园区建设为平台，不断加快骨干企业培植，壮大产业集群，促进了新型工业经济的快速发展。一是产业规划逐步完善。加快园区调区扩区，将园区规划面积由1.2平方公里扩大到31.3平方公里，形成了“一区三园”基本框架；完成了彭湖湾工业园2000公顷和矶山工业园1600公顷控制性详规，编制了石化产业园、纸业产业园专项规划，启动了园区绿化提升规划编制前期工作。二是产业招商效果明显。深入开展“招大引强选优年”活动，瞄准产业转移主要地区，派驻专业招商小分队，广泛开展产业招商活动，成功引进泵业产业园、家纺产业园、纸业产业园等18家企业抱团落户，全年引进5000万元以上65个，实际引进内资40亿元，实际利用外资7880万美元，其中现汇进资3150万美元，实现外贸出口2.16亿美元。成功举办两次亿元项目集中签约仪式，签约项目53个，总投资达232亿元。三是产业平台不断夯实。累计投入园区建设资金近4亿元。启动矶山生态工业园二期1800亩293户、纺织产业园1500亩、赣电物流园一期1800亩130户征地拆迁工作。13.3公里彭湖沿江大道建成通车，加快创业大道延伸、建设大道、西三路等园区道路建设。芒子山排洪渠箱涵交付使用，实施了6.2公里排水沟渠建设；彭湖湾工业园日产4万吨自来水厂二期开工建设，矶山工业集中供水项目竣工投入使用，污水处理厂一期土建工程基本完工，35KV变电站开工建设。四是产业项目加速聚集。投资10亿元的禾益除草剂、泵业产业园,投资6亿元的中泰来管桩,投资5亿元的大床房纺织、华鑫有色金属等12个落户项目开工建设，计行塑胶、硕裕自动化、泽龙纺织、善水科技、久通碳素、长兴化工等12个续建项目顺利推进；科苑生物、元盛科技、全鑫化工、广恒胶化、天祥科技、嘉信玻纤等11个项目相继投产，初步形成了化学工业、现代制造、现代轻纺、建材矿产四个特色产业集群。规上工业企业81家，新增22家，取得历史性突破。

    3、着力城镇化建设，突出打造生态宜居城市。一是县城框架进一步拉大。启动了迎宾大道、绕城公路建设，通过沿江大道等外三路实现高速至县城、县城至园区的大贯通，完成狄公路改造、山南隧道建设，通过渊明路等内三路实现城区内的大贯通，彻底改变县城一条扁担街的历史，将县城规划区南移东拓至30平方公里，拉开了未来5-10年、人口15-20万的城市发展框架。二是山南开发进一步加快。启动了覆盖全城的供水供气网络建设，加快了山南城市综合体、龙泉大酒店、生态果岭等一大批高品位商业开发项目建设，完成了县行政中心、教育园区、人民医院搬迁、文化艺术中心等9家公共服务单位大楼主体和配套设施建设，建成了山南路网及附属配套设施，一座现代化的新城区正加速崛起。三是老城功能进一步完善。完成了十一号大道、龙城大道二中段和马湖路等主干道破损路面修复工程，加快了殡仪馆、粮食储备库、生猪屠宰场、银海纺织、妇幼保健院等搬迁工程，启动了观音山危岩治理、二中棚户区、粮食局植物油厂等一批旧城改造项目，实施了龙城天街、龙鼎农副产品综合大市场等一批商贸开发项目，老城形象有所改观。四是城市管理进一步提升。扎实开展城市管理年活动，集中整治牛皮癣小广告、占道经营、交通秩序、道路泼撒、洗车行和废品收购等突出问题，两城同创逐步实现由集中整治向长效管理转变。加大“两违”分类处理力度，严厉打击违章建筑，制定鼓励农民进城定居优惠办法，从严规范控制农民建房审批，两违建筑实现零增长。五是深入开展两城同创，迅速提升彭泽活力。加快“两城”同创八大工程推进步伐，进一步提升城市建设和管理水平，确保实现今年争创市级卫生县城和省级文明县城工作先进县的阶段性目标。深入推进“两违”整治工作，保持高压态势，善抓苗头、敢啃“骨”头，使“两违”整治向常态化发展。

    4、着力财力增长，突出发展乡域经济。乡域强，则县域强。我县在加快园区建设、决战沿江工业的同时，充分挖掘乡镇潜力，千方百计做大财政“蛋糕”，确保了财政收入稳步增长。一是立足特色发展产业。重点扶持以彭泽鲫为主的水产养殖项目，以上十岭牧业公司为龙头的生猪项目，同时还重点发展九江水梨、毛竹、种牛、食用菌、东升豚等特色农业的深加工，通过龙头企业效应，着力加快全县农业产业化发展步伐。二是依托园区招商引资。积极动员各个乡镇充分利用园区这个承载项目、发展产业的共享平台，加大外出招商力度和重要信息跟踪密度，确保每个乡镇每年都有1至2个项目入园。三是创优服务做大企业。在招商引资的同时，还全力做好已落户企业的服务工作，尽力解决企业增资扩能、扩大生产方面出现的问题。重点支持南方水泥、华孚纺织、禾益化工、浩山金矿等纳税大户进一步做大做强，力争今年至少有一家税收过亿元的企业，新增3—4家税收过千万元的企业。四是盘活土地建好集镇。把今年确定为全县的“集镇建设年”，要求各个乡镇充分依托自身集镇的现有优势，加大争资争项力度，进一步盘活存量土地，坚持先做环境后卖地的原则，实现集镇有计划、有目标、有收益的发展。到目前为止，全县19个乡（场、区）镇共启动集镇建设项目59个，投入资金达8亿元。同时为了有效缓解我县“三区”建设用地指标紧缺问题，在各乡镇（场区）开展土地增减挂钩工作，到目前为止，已开发复垦910余亩土地，有力支撑了我县工业大发展、城区大建设。

    5、着力促进和谐，突出加快统筹发展。一是办好实事。全速推进保障性住房建设工程和国有垦区、工矿企业危旧房及棚户区改造工程，确保今年开工的廉租房、公租房全部封顶；启动彭乐公路部分路段拓宽改造工程，定龙公路改造及太平关乡高速连接线工程建成通车。二是强化保障。启动新一轮土地“增减挂”工作，进一步破解园区、城区土地难题，强化项目建设的用地保障；继续抓好干部作风整治工作，优化行政服务环境，营造敢于担当、善于落实、勤于履职的干事氛围；坚持“四个一”的项目推进机制，对32个重点城镇项目、22个重点工业招商项目和园区基础设施项目，明确推进目标和责任人员，以主要领导抓调度、挂点领导抓落实、责任单位抓服务的要求确保项目高效率、快速度的推进。三是确保稳定。进一步完善信访机制，严格落实维稳信访责任制和领导包案、下访制度，确保社会大局稳定。

虽然我县县域经济得到较快发展，但与省、市实现经济大发展的要求相比，还存有一定差距和不足，主要表现在：一是经济总量较小，人均占有水平低。二是财政压力较大，保运转和搞建设的矛盾还比较突出。三是对外开放的水平较低，招商引资的层次不高。四是社会建设任务繁重，发展社会事业、完善保障体系等方面还需要做大量工作，节能减排等工作还存在薄弱环节。

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