“结扎死”，100万买单免责？

djwu

强行结扎致人死亡，岂是百万元即能了的

　　湖北省通山县42岁妇女沉红霞在政府计生部门对其进行结扎手术中大失血死亡。对沉红霞死亡事件，通山县委常委、宣传部长全贤发在接受采访时表示，不存在强行结扎的情况，沉红霞术前自己同意并签字，死亡属于意外，其善后已与家属达成协议。

　　沉红霞的丈夫程世雄则是另外的说法。他虽然承认同当地计生等有关单位达成了100万元的赔偿协议，但他说，“我要的不只是这些，我还是想要一个说法，在结扎前，我多次跟村干部、搞计生的人说过，我老婆有病不能结扎，还是出了人命。他们应该有人承担责任。”

　　我完全同意程世雄的说法，他的妻子不能白死，应当有人对此承担责任，有的可能要承担行政责任，有的可能还要承担刑事责任。

　　特别值得一提的是，陕西安康对怀孕7个月的母亲实施强制引产事件才过去大半年时间，湖北省通山县又发生了强行结扎致人死亡的恶性事件。我们这个国家，为落实一个计划生育政策，其执法手段居然引发一起又一起悲剧，不得不引起人们深刻的思考。

　　下面就此案中的法律问题，谈一点看法。

　　

　　

　　

　　

　　一、100万元民事赔偿，不能取代有关人应当承担的行政、刑事责任

　　程世雄向记者出示了两份补偿协议，一份手写的欠条由县计划局一位负责人签名，向程世雄补偿38万元。另外一份是县计生站与程世雄等人签署的协议，给付死亡补偿金、安葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金等62万元。协议条款之一是，自愿放弃追究计生站及其他单位的责任。

　　计生局在欠条中写成“补偿”而不是“赔偿”，同宣传部长称事件为“意外”是一致的，他们不认为自己在该事件中有过错、有责任。这笔钱只是补偿而已。但我同多数网友的意见一致，认为这是在狡辩和抵赖。

　　虽然赔偿数额100万元还算让人满意（这当然是相对以往相类事件的赔偿而言），但生命是无价的，义务一方愿意赔偿多少，权利人都有权受领；受领之后，如果权利人还要求追究相关人员行政、刑事责任，义务人又以支付补偿（赔偿）数额太高为由，要求退还部分或全部，权利人可以断然拒绝；若义务人通过法院索要，也是断然不会得到法院的支持。在美国，人身损害的赔偿都是天文数字，一个老太太在麦当劳被开水烫伤，麦当劳被判赔上千万美金的判例，即说明问题，美国法官认为，对于像麦当劳这样的大主顾，判得太轻根本不足以让他长记性，要判得他足够的心疼，再也不敢侵犯他人人身权利。美国的做法值得我们效仿一二。

　　因此，在有关部门的行为造成相对人的人身重伤或死亡等严重后果，想逃避行政、刑事责任追究时，常常愿意花重金与受害方达成协议，但附加受害方不得再要求追究其他任何责任的条件，当事人完全可以放心的签订这种协议。因为这种协议，民事赔偿协议部分是有效的，而不得再要求追究行政、刑事责任部分是无效的。因为《侵权责任法》明确规定，承担民事责任，并不免去其依法应当承担的行政、刑事责任。民事对相对人承担的责任，行政责任、刑事责任是对国家承担的责任。

　　二、该事件涉嫌存在医疗事故，当地卫生部门应当主动介入，提请当地医学会进行医疗事故鉴定；若鉴定为一级医疗事故，相关医务人员有可能成立医疗事故罪，计生站作为医疗机构则存在停业整顿等行政责任

　　如果计生站实施手术完全按照医疗技术法规的要求去做，医务人员的行为没有过错，但还是发生了医疗对象死亡的后果，确实有可能成立“医疗意外”，医疗机构和医务人员没有责任。相反，医务人员违反操作规程，医疗行为有过错，并因过错行为造成了医疗对象死亡的后果，则成立一级医疗事故。

　　据报道，2012年9月和10月，沉红霞分别在温州市甌海区第二人民医院、通山县人民医院做过两次B超检查，结果显示，沉红霞有“盆腔积液、左侧附件区小囊肿、肌层内液实性块”等多项妇科病症。依《医疗技术操作规程》，这是结扎手术的禁忌症，根本不得实施该手术，计生站强行实施造成危险根本就在意料之中，而不是什么“意外”。

　　其实，结扎引发大出血也不一定要死人，县计生站的手术条件，备血条件都较县人民医院、地级市中心医院要差得多，对于完全是该手术禁忌症的患者，怎么可以在这么简陋的地方做这样危险的手术呢？计生站的医务人员对此不会不知道。而且，下午两点钟沉红霞被推出手术室，隐隐约约有点血，五点多开始大出血，蹭相隔2个多小时，若及时发现，及时到大医院进行输血抢救，悲剧可能避免。这又加重了医务人员的过错责任。

　　因此，该事件可能是一起严重地、人为地故意违反医疗技术法规的行为，医务人员对患者死亡后果存在重大过错，可能成立一级医疗事故（医疗事故的等级分为4级，造成人员死亡最重，为一级医疗事故）。

　　事故的鉴定确认权在各级医学会，我国设三级医学会，地级市医学会、省级医学会、中华医学会。启动方式是由患者家属和医疗机构（本案中的计生站）共同委托当地医学会，或者当地卫生部门交医学会鉴定。对鉴定结论不服，还可以申请上一级医学会重新鉴定；可以由中华医学会组织鉴定。

　　刑法规定，医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，成立医疗事故罪，最重可处三年有期徒刑。

　　三、有关计生干部强制结扎即使未出人命案，也属于严重违法行为，也存在行政责任；现在死了人，若存在瞎指挥计生站手术的情况，可能涉嫌渎职犯罪

　　该事件有一个背景：在去年湖北省计生工作年度考核中，通山县排在全省倒数第一，县计生局局长吉世贵被免职。传闻称，为此，该县发动大量干部下乡搜捕超生妇女前去结扎。当地计生工作的形势严峻可以理解。

　　但《人口与计划生育法》明确规定：“（对于采取何种方式避孕，）公民有知情选择权。实施节育手术的，应当保障受术者的安全。”可见，对于采取何种方式避孕，公民是有选择权的。通山计生部门为什么一律要采取结扎避孕，而且不管是不是结扎手术和适应症都在采取呢？无非是这种方式最保险，且一劳永逸，这其实是一种懒政，庸政，不负责任之政，当然是违法的。另外，国家一再强调，不得采取暴力方法进行计划生育工作，计生工作的“七不准”中也有明确规定（这个文件的出台正说明了计生暴力事件的多发性、严重性）。因此，计生干部强迫结扎，也是违反政策规定的。因此，相关行政人员受到相应的党纪政纪处分，是铁定的。

　　若计生干部强烈要求计生站医务人员进行手术，也可能涉嫌渎职犯罪。因为刑法规定，国家机关工作人员滥用职权，致使人民利益遭受重大损失的，成立滥用职权罪，最重可处七年以下有期徒刑。

　　将湖北通山的该事件同陕西安康事件相比，可以发现一些共性，例如都发生在农村，开始县计生部门都声称当事人是自愿的，开始也都认为是在依法落实国家计划生育政策，计生部门没有任何责任。但陕西安康最终对7名计生相关干部进行了行政问责，有2名乡镇领导被撤职，一名分管副县长也受到行政过大记处分。我相信，湖北通山的这起事件要比陕西安康事件严重得多，期待当地纪检司法机关尽快介入，对相关人员依法进行问责，给社会一个交待，也给死者和他的家人一个说法。

草根美眉

可真会买单