铁老大:让有钱人坐高铁,没钱人坐飞机

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　新闻导读：据《新京报》12月23日报道，京广高铁将于12月26日全线贯通运营。22日，铁道部组织媒体试乘京广高铁，当天，京广客专河南公司副总经理马明正在回答记者关于“有乘客抱怨票价过高”的问题时表示，“有一部分人认为高，也是正常的。同时，也会有部分人认为价格适当”。

　　不妨先比比价

　　关于票价高不高，高铁方面以“部分人”之论作答，这是在“以虚对实”。其实，对于高铁票价，可比的方面是很多的。根据刚公布的京广高铁票价表，北京西至广州，最便宜的二等座票价为865元，最贵的商务座高达2727元，那么我们不妨比一比——

　　首先，跟T字头的列车相比，北京西至广州，硬座为253元，硬卧下铺为458元，高铁的价格高出很多；其次，跟飞机相比，按《广州日报》调查的数据，12月26日，广州至北京的航班经济舱票价，全价为1700元，目前大部分经济舱的预订票价为7.5折和8折，分别为1280元和1360元，最低可买到4.4折的机票，票价为750元，高铁的价格没有优势；最后，跟国外高铁相比，韩国高铁票价是一般铁路票价的1.34倍，更别说在人均收入和高铁票价的占比方面，我国高铁票价与许多国家相比贵得实在太多。

　　有这么多的参照系不用，并拒不告知定价的依据，我国高铁方面在票价这个问题上，显然不够光明正大，且这一作派从高铁诞生开始就一直存在——2008年8月1日，我国第一条高等级城际高速铁路京津高速铁路开通运行，公众就质疑高铁票价过高，当时铁道部承诺试运行一年后通过听证程序定价。可到了2010年3月，铁道部不仅没召开过票价听证会，反而在人大代表、政协委员向高票价的高铁开炮后如此回应：高铁票价并不高，已经得到了社会的认可。

　　听证不能总是缺席

　　票价听证会至今仍未召开，如今的“部分人认为价格适当”恰恰就是当年“已经得到了社会的认可”的翻版，这样的逻辑很强盗。《政府制定价格听证办法》第三条规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。高铁方面怎么能拿自己单方面给出的理由，替代听证呢？

　　京沪高铁、武广高铁、郑西高铁、京津高铁……到如今京广高铁全线贯通后，我国新建高速铁路投入运营里程达9300公里，列世界第一位。我们的高铁，再以没有经验可循、无法核算成本、难以估算客流等等理由来拒绝公开定价机制、回避正当听证程序，当然是说不过去的。

　　这些年来，每一条高铁线路实施运营，几乎都会招致一次“贵铁”的质疑，这是因为，高铁已然涉及千家万户，更有普通列车被高铁挤占数量，从而使得人们“被高铁”，人们当然很在乎高铁那高高在上的票价，很反感铁路方面闭门定价的决策习惯，很希望票价听证不要永远缺席。

　　谈是否合理先公开票价依据

　　长期以来，火车票价中的一些质疑始终没有得到回应。比如，铁路建设是公共建设，纳税人已经支付过一次，或者支付了一部分，建设成本又该怎样计算到票价里面呢？张艺谋5分钟的宣传片花掉1850万，1125元一个的纸巾盒，近8万元一个的洗面器，也应该原封不动地计入建设成本吗？火车超载是常事，火车上贩卖商品是惯例，火车上的餐饮是暴利，这种营利性经营是否该从运营成本里扣除呢？而那一瓶“中国铁路专供”的5100矿泉水，既不清楚是免费的午餐，还是铁路内部高价的搭售，有的乘客领了，有的乘客没领，成本似乎也没有差别。

　　对待公众意见，铁道部门向来是施展“拖字诀”。当初京津高铁开通时，公众质疑票价过高，铁道部表示“试行运价水平，由京津高铁根据市场供求状况自主确定；试行满一年后，将按法定程序制定正式运价。”武广高铁开通之时，公众再次质疑，铁道部一样表示“今后将会依市场情况、出行情况进行重新核定”。现在京广高铁，铁道部再次宣称“这是新产品，这是试行价”。可一次次试行之后，我们却从来没有看到票价的调整。

　　虽然铁道部门说会考虑消费者的承受能力，既有线上的列车会继续开行，但每一次运行路线图调整，既有线上的低价列车不是取消，就是大幅减少，在垄断面前，公众没有选择，连用脚投票的机会都没有。至今，我们也没有看到一个清楚的火车票价构成，一个公开、透明的价格形成机制，即使一个形式主义的“按法定程序制定正式运价”，我们也没看到。票价是高是低，公众没有发言权，铁路部门掌握着绝对的自由裁量权，自说自话，就如这次一样“有一部分人认为高，有部分人认为价格适当，是正常的”。不知道认为适当的部分人到底占乘客总数的百分之多少。

　　面对火车票价的“涨快跌慢、涨多跌少”，人们需要的是一点真诚，是公开火车票价的构成，是公开价格形成机制，是制定正式运价的法定程序。在公众基本知情权都没有得到保障的情况下，何谈票价是否合理？

独饮独斟

在公众基本知情权都没有得到保障的情况下，何谈票价是否合理？
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